619 miljarder i pensionsskuld – så kan det påverka din kommun

Kommuner och regioner har pensionsskulder på 619 miljarder kronor. När befolkningen blir äldre kan det påverka utrymmet för framtidens välfärd. Foto: Fredrik Sandberg/TT

Sandra Sahlén

Uppdaterad: 17 aug. 2026Publicerad: 17 aug. 2026

Sveriges kommuner och regioner har pensionsåtaganden på sammanlagt 619 miljarder kronor. Samtidigt blir befolkningen äldre och många kommuner tappar invånare. Nu pekar en ny rapport på hur gamla pensionslöften kan påverka det ekonomiska utrymmet för framtidens vård och omsorg.

ANNONS

Det handlar inte om svenskarnas allmänna pensioner. Skulden består av kollektivavtalade pensioner som nuvarande och tidigare anställda i kommuner och regioner redan har tjänat in och som ska betalas ut framöver.

Var i Sverige du bor kan redan i dag påverka förutsättningarna som pensionär. En ny kommunrankning visar stora skillnader mellan landets kommuner, både när det gäller hur långt pensionen räcker till boendet och delar av äldreomsorgen.

Nu kommer ytterligare en ekonomisk skillnad mellan kommunerna i fokus. Vid utgången av 2025 uppgick kommunernas samlade pensionsskuld till 254 miljarder kronor och regionernas till 365 miljarder, enligt Skandias nya kartläggning.

Nästan hälften ligger utanför balansräkningen

Av de sammanlagt 619 miljarderna ligger 287 miljarder kronor, motsvarande 46 procent, som så kallad ansvarsförbindelse utanför balansräkningen. Åtagandet finns dock kvar och pensionerna ska fortfarande betalas.

Pensionsåtagande 2025	Miljarder kronor
Kommuner	254
Regioner	365
Totalt	619

Källa: Skandia

Hur tung pensionsskulden är går samtidigt inte att avgöra enbart genom att titta på beloppet. Befolkningsutvecklingen, kommunens ekonomi och hur många som arbetar i förhållande till barn och äldre spelar också roll.

ANNONS

Färre ska finansiera framtidens välfärd

Nästan varannan kommun har tappat invånare under de senaste 40 åren. Omkring hälften av Sveriges kommuner väntas dessutom minska sin befolkning fram till 2040, enligt den befolkningsframskrivning från SCB som Skandia hänvisar till.

ANNONS

Det kan skapa en svårare ekonomisk ekvation. Gamla pensionsåtaganden ska betalas samtidigt som en åldrande befolkning kan öka behovet av vård och omsorg.

Skandia pekar särskilt på utvecklingen ungefär tio år framåt. Då kommer många 40-talister att vara över 85 år, samtidigt som 60-talisterna har lämnat arbetslivet.

Kan påverka kommunens handlingsutrymme

Pensionsskulden är sällan kommunernas eller regionernas största ekonomiska problem. Men den påverkar det långsiktiga handlingsutrymmet eftersom pensionerna ska finansieras parallellt med skola, vård, omsorg och andra verksamheter.

”Kommuner och regioner ska både finansiera dagens välfärd och skapa ekonomiska förutsättningar för framtidens skola, vård och omsorg. Pensionsskulden är sällan den största ekonomiska utmaningen i sig, men den påverkar det långsiktiga handlingsutrymmet”, säger Mattias Munter, pensionsekonom på Skandia i ett pressmeddelande.

Äldreomsorgen är redan en verksamhet där bemanning och kvalitet kan skilja sig. E55 har tidigare granskat den stora personalomsättningen på äldreboenden och de nya krav som ska göra det lättare att jämföra verksamheterna.

Nu finns ett bättre ekonomiskt läge

Det finns samtidigt ett ljusare besked i rapporten. Den höga inflationen under 2023 och 2024 drev upp pensionskostnaderna kraftigt, men på kort sikt väntas kostnaderna sjunka innan de därefter gradvis normaliseras.

Det är bakgrunden till att Skandia beskriver dagens situation som ett bra tillfälle för kommuner och regioner att se över hur pensionsåtagandena ska hanteras.

ANNONS

De 619 miljarderna är alltså ingen akut räkning som ska betalas på en gång. Den långsiktiga frågan är hur pensionsåtagandena ska finansieras när befolkningen blir äldre och många kommuner samtidigt får färre invånare som är med och finansierar välfärden.

Källa: Skandias pressmeddelande samt rapport

Läs mer: Banken tittar på din pension – så kan den påverka bolåneräntan – E55

Läs mer från E55 - vårt nyhetsbrev är kostnadsfritt:

äldreomsorg Kommun Pension

Sandra Sahlén

Erfaren projektledare och skribent med bakgrund inom Content Marketing.

Sandra Sahlén

Erfaren projektledare och skribent med bakgrund inom Content Marketing.

ANNONS